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  《纲要》提出的战略任务,可概括为“三大体系”“十大任务”。“三大体系”各有侧重、相辅相成,是建设邮政强国的战略重点和基本路径。服务供给体系对应高质量发展要求,是邮政业适应主要矛盾转化的必然选择。产业生态体系对应可持续发展要求,是邮政业自身供给与外部环境发展到一定阶段的必然形态。行业治理体系对应现代化要求,是供给和生态体系发展到一定阶段对行业治理的必然要求。

  (一)建设高质量服务供给体系。《纲要》提出了4个方面的任务。一是加强基础网络建设。提出构建综合立体、通达全球、智能高效、安全便捷的服务网络体系,加快“空铁公水”和“骨干-枢纽-末端”寄递网络建设,鼓励同业和跨界运输、仓储、分拨、配送等资源共享。二是提升公共服务水平。提出巩固发展邮政事业,突出邮政中“政”的要求。与时俱进调整邮政普遍服务内涵与标准,强化邮政综合服务平台功能,提升均等化水平。进一步提高党报党刊投递服务水平,切实做好特殊服务。三是推进快递扩容增效。推动快递向更多满足生产性服务需求、高端高价值服务需求、线上线下一体化服务需求拓展。推动城乡区域协调发展,推进快递普惠发展,落实国家区域发展战略,建设协同发展示范区。四是支持市场多元发展。提出推动邮政企业混合所有制改革,提高快递产业集中度,鼓励外资快递发展,支持平台型集团型企业发展。加快国际化发展,提升国际通关水平,协同先进制造和科技企业出海。

  (二)打造可持续产业生态体系。《纲要》提出了3个方面的任务。一是拓宽“寄递+”领域。提出在民生方面大力拓展代办和政务寄递服务,助力乡村振兴,服务教育、健康、养老、文化、旅游、体育等产业。在生产方面提升服务农村电商、跨境电商、智能制造、零售新业态等的质量和水平,带动关联产业发展。支持即时递送等新业态新模式发展。二是加快科技创新步伐。提出推进科研体系、标准体系建设,加快产业数字化转型,完善数据资源体系,拓展人工智能、区块链等重点技术应用范围,形成数据驱动发展的新形态。三是加快建设绿色邮政。提出完善绿色发展机制,建立与绿色理念相适应的快递包装法律体系、标准体系、政策体系。通过优化运输组织、升级运输装备、推广绿色建筑等方式,实现设施设备结构性减排。

  (三)完善现代化行业治理体系。《纲要》提出了3个方面的任务。一是提升政府治理能力。提出加强规范制度建设,推动行业各项制度更加成熟更加定型,推动构建从中央到地方权责清晰、依法监管、运转顺畅的工作体系。提升治理的公正性、精准性和有效性,推进数字政府建设,增强“互联网+监管”动能。二是营造良好市场环境。提出建设统一开放、公平竞争的高标准邮政市场体系,强化竞争政策基础地位。建设具有鲜明时代特色的邮政文化,大力弘扬“小蜜蜂”精神,关心爱护基层员工和“快递小哥”。三是推进治理协同创新。提出形成“大寄递”治理格局,构建齐抓共管、协同高效的寄递市场监管机制,包容审慎监管行业新业态新模式,深度参与国际事务,加强国际交流合作。加强安全体系建设,坚持依法治理、源头治理、综合治理。健全共建共治机制,积极培育和发展行业社会组织,扩大社会参与渠道,丰富公众参与方式。

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